今年,我國率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。當前,各地正在著力推進新版“限塑令”的落地實施。
今年以來,針對塑料污染治理的政策力度持續不斷。
01月19日
國家發展改革委、生態環境部印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》
Tip 這一被稱為“新限塑令”的政策引起社會廣泛關注。
04月10日
國家發展改革委發布《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄(征求意見稿)》
Tip 9月1日起將正式施行的新固廢法,也增設了塑料制品的相關規定。
早在2008年,國務院辦公廳就印發了被稱為“限塑令”的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》,
如何客觀評價“限塑令”實施10余年來的成效?
新“限塑令”新在哪?
國家發展改革委有關負責人表示,與以往塑料污染治理的相關政策相比,《意見》具有系統性。不同于以往政策僅對個別環節和個別領域作出規范,《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節,體現出全生命周期管理的系統性和整體性,有利于建立形成治理塑料污染的長效機制。
劉建國表示,《意見》按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的思路,對于塑料制品從生產、消費到廢棄,以及廢棄后的循環和管理都作了規定。相比過去主要針對超薄塑料袋,要全面得多。
“在減量、替代、循環的基礎上,關鍵是要讓塑料制品進入規范的收集處理系統。”劉建國說,更重要的是在長效機制的建設方面,《意見》的政策保障更加有力。
除了商超、菜場等傳統領域,近年來,電商、快遞、外賣等新興業態帶來的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等消耗量在快速上升。《中國快遞包裝廢棄物產生特征與管理現狀研究報告》顯示,我國各類快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬噸增長到2018年的941.23萬噸,其中塑料類包裝材料85.18萬噸。
由于回收困難、再生成本高、再生利潤低,約99%的快遞包裝廢塑料混入生活垃圾。
在這方面,《意見》既提出了禁止、限制類的管制要求,也明確了推廣應用替代產品,培育優化新業態新模式,增加綠色產品供給,推進塑料廢棄物規范回收和處置等系統性措施。《意見》提出,到2025年,地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。全國范圍郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。
按照突出重點、有序推進的原則,《意見》區分重點城市、地級以上城市和相關縣級城市,按照2020年、2022年、2025年3個時間段,分步驟、分領域推進塑料污染治理整體工作。
在劉建國看來,雖然塑料在石油制品消費中的占比不高,但是與每個人的生活息息相關,社會的關注度高。塑料廢棄物管理好了,對其他廢棄物的管理能起到 有效的帶動作用,對于促進綠色生產和消費具有重要意義。